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发布机构: 贵池区人民政府(办公室) 主题分类: 市场监管、安全生产监管 / 通告
名称: 池州市贵池区金属非金属地下矿山采空区治理工作实施方案 文号:
成文日期: 发布日期: 2016-08-29
废止日期: 2029-12-31 有效性: 有效
池州市贵池区金属非金属地下矿山采空区治理工作实施方案
发布时间:2016-08-29 00:00 来源:贵池区人民政府(办公室) 浏览次数: 字体:[ ]

我区矿产资源丰富,随着时间的推移,地下开采矿山不同程度地形成了采空区。为切实加强全区金属非金属地下矿山采空区的监督管理,加大采空区隐患排查治理力度,防止采空区引发冒顶、片帮、地表下沉等生产安全事故,根据市政府安委会办公室《关于印发池州市金属非金属地下矿山采空区治理工作实施方案的通知》(池安办〔2016〕49号)要求,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

牢固树立安全发展理念,进一步强化底线思维和红线意识,切实加强采空区风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设,扎实推进金属非金属地下矿山采空区隐患综合治理工作,堵塞安全漏洞,有效防范因采空区诱发的各类安全事故发生,确保全区金属非金属矿山安全生产形势稳定。

二、工作目标

到2018年底,全面达到下列目标:

1.摸清全区金属非金属地下矿山采空区规模和分布状况,建立金属非金属地下矿山采空区基础档案。

2.完成重点地下矿山采空区治理工作。

3.提高金属非金属地下矿山企业采空区安全管理和监测监控水平。

4.坚决遏制采空区引发的重特大安全事故,有效防范控制较大安全事故,减少一般安全事故。

      三、工作范围

此次采空区治理工作的范围是:全区金属非金属地下矿山矿权范围内的采空区。重点是影响地下矿山安全生产和地表建(构)筑物的采空区,及时采取监控治理措施,消除安全隐患。

四、工作内容

(一)建立数据库。2016年12月31日前,各地下矿山企业要聘请有资质的测绘机构对矿权范围内的采空区进行全面普查,查清采空区的地质(工程地质、水文地质)情况、分布位置(平面拐点座标、空区顶底板高程)及形成时间、矿柱尺寸、空顶面积、空区体积、空区积水以及顶板冒落、地表塌陷等地压活动基本情况,绘制出采空区现状图、井上下对照图等图纸,并报区安全监管局监管一科,建立全区地下矿山采空区基本情况数据库。

(二)稳定性论证。2017年3月31日前,在采空区调查摸底及核查的基础上,区安全监管局组织专家开展采空区稳定性论证与评估。对确定为危险等级的采空区,督促企业编制治理方案。采空区治理方案内容包括:(1)矿山企业基本情况、采空区的空间分布状况、采空区的危害程度;(2)治理的目标和任务、采取的方法和措施;(3)负责治理的机构和人员、经费和物资的落实、治理的时限和要求;(4)安全措施和应急预案;(5)附采空区井上下对照图及治理方案图。

(三)采空区治管。严格按照制定的采空区治理方案,加大治理力度,落实治理措施和资金,确保按期完成治理任务。通过治理并经验收的采空区,企业要安排专人负责,加强设备设施日常管理与维护,确保运行正常,数据真实有效。

五、方法步骤

(一)治理方式

1.充填法。通过采用充填材料对采空区进行充填处理,有效控制地压和防止地表塌陷。适用于地表及地下含水层不允许大面积塌落、采空区上部积存有大量尾砂、采空区顶板容易产生较大规模冒落以及矿石品位较高的矿山采空区。鼓励各地优先采用充填法进行采空区处理。

2.崩落法。通过采用崩落采空区上盘围岩,使岩石充满采空区并形成缓冲岩石垫层,以防止采空区内大量岩石突然冒落所造成的危害。适用于不能采用充填法进行处理,且地表允许陷落或岩石移动的采空区。对于离地下采场较近的采空区,可采用崩落法与下部巷道隔绝封闭相结合的处理方法。

3.封闭法。通过用隔离设施(封闭墙等)将采空区与其他生产作业地点的通道隔绝,防止人员进人采空区,避免采空区中围岩塌落所产生的冲击波危及人身安全和设备安全。适用于分散、独立、不连续的小矿体和盲矿体形成的采空区,以及虽然规模稍大但顶板稳固的采空区。

4.搬迁居民。通过搬迁采空区地表塌陷影响范围内的居民,并在塌陷影响范围外设置围栏和警示牌,避免造成人员伤亡和财产损失。适用于塌陷影响范围内居民较少,安全隐患不能完全消除或经济有效处理的采空区。

(二)时间安排 

采空区专项治理工作分三个阶段进行,从现在起至2018年底完成治理任务。 

2016年,完成金属非金属地下矿山采空区的调查和治理工程设计等工作,启动“三下”(水体下、建筑物下、铁路下)开采、大面积连片以及未处理总体积超过100万立方米采空区等重点矿山的治理项目。

2017年,全面启动采空区事故隐患治理项目,年底前基本完成“三下”开采、大面积连片以及未处理总体积超过100万立方米采空区等重点矿山的治理任务。

2018年底前,基本完成采空区事故隐患治理任务,实现矿山企业对采空区的规范有效管理。

六、工作要求

(一)加强组织领导,明确责任主体。要进一步提高认识,切实加强组织领导,明确工作目标任务,突出阶段性工作重点和各项任务的进度安排,积极推进治理工作。矿山企业主要负责人亲自研究部署,落实治理资金,建立健全治理责任制,确保治理工作取得实效。

(二)加强监督检查,分类有序推进。要在全面掌握采空区基本情况下,根据采空区的实际状况、开采技术条件,确定治理的重点区域、重点矿山,开展采空区事故隐患治理工程设计和综合治理。按照先急后缓、及时有效的原则,分类有序推进采空区治理。要加强地下矿山采空区治理全过程的监督检查,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。对隐患治理前或治理过程中无法保证安全的,必须从危险区域撤出作业人员,设置警戒标志,暂时停产作业。对不能及时治理和一时治理不了的采空区要建立监测预警系统,发现问题及时处理,确保人员安全。

(三)加强后续监管,构建长效机制。要加强对矿山采空区专项整治工作的后续监管,指导督促企业按照设计要求,留足各类保安矿柱,严禁擅自开采保安矿柱,杜绝超高超宽开采,严防产生新的采空区隐患。要加强信息统计,建立隐患数据库,实现隐患排查、登记、整改、销号的闭环管理。要认真总结,把矿山采空区专项整治工作中形成的好的经验、好的做法,总结提炼形成规章制度和标准规范,进一步建立健全安全生产责任落实、责任追究和事故防范的长效机制。