为进一步提升主城区和东部新区老旧小区居住功能，改善居民居住条件和居住环境，根据党中央、国务院关于老旧小区改造的决策部署及《关于切实做好2020年老旧小区改造有关工作的通知》（池建保函[2019]547号）文件要求，结合我区上报省住房城乡建设厅2020年度贵池区老旧小区改造计划，区住建局拟定了《贵池区2020年度老旧小区改造工作实施方案（征求意见稿）》。现广泛征求社会意见和建议。请将修改意见于2020年7月25日前书面反馈贵池区住房和城乡建设局。

联系人：刘德，联系地址：池州市贵池区翠微苑小区E13#楼103门面，联系电话：05665201868，电子邮箱：1226808265@qq.com。

感谢您的参与和支持！

池州市贵池区住房和城乡建设局      

             2020年7月17日    

贵池区2020年度老旧小区改造工作

实施方案

（征求意见稿）

为进一步提升主城区和东部新区老旧小区居住功能，改善居民居住条件和居住环境，根据党中央、国务院关于老旧小区改造的决策部署及《关于切实做好2020年老旧小区改造有关工作的通知》（池建保函[2019]547号）文件要求，结合我区上报省住房城乡建设厅2020年度贵池区老旧小区改造计划，现就有序推进城镇老旧小区改造工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持以人民为中心，推进老旧小区有机更新，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为加快“首善之区”建设提供有力支撑。

二、建设标准

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在总结我区老旧小区改造工作的基础上，聚焦主城区和东部新城老旧小区整治改造问题，因地制宜开展整治，着力解决老旧小区整治工作进展较慢、质量标准不高，部分小区环境脏乱差等问题，以《安徽省城市老旧小区整治改造技术导则》为标准，着力消除老旧小区安全隐患，完善基本功能，提升品质。整治改造均要符合工程建设有关标准和规范的要求。                                                                                                                                                    

三、改造任务及内容

2020年全面实施老旧小区改造工作，累计完成30个老旧小区改造任务（含市本级2个），其中区本级28个小区，涉及16215户、719栋、178.6万平方米，初步预算投资17838万元。按照基本型组织实施，主要内容包括：疏通、改建地下管网，实施雨污分流；修整、翻建小区道路，做到道路畅通；改造、复建停车设施，环卫设施；疏通消防管道等。

四、职责分工

区文明办负责收集整编文明创城过程中已实施的老旧小区改造项目、改造内容及相关资料、图纸，做好与区住建局的对接工作，便于区住建局根据小区已改造内容等情况优化完善小区改造设计；负责结合文明创建工作，对电动车充电的选址、样式、材质、高度等明确统一标准，供各街道参照执行。 

区发改委负责2020年实施的28个老旧小区改造项目的立项工作。

区财政局负责拨付老旧小区改造资金，落实区级财政配套资金，加强资金使用情况的监督管理。

区行政执法局配合街道做好老旧小区改造过程中违章违法建筑物及构筑物的拆除工作；协调并督促项目施工单位将施工过程中产生的建筑垃圾运往指定地点。

区消防救援大队负责结合改造小区实际，指导物业服务企业重新划定消防通道及机动车停车位标志线，配合街道拆除占用消防通道的违法违章建构筑物；指导改造小区的消防管网维修及新增。

区住建局为老旧小区改造牵头单位，负责做好与市、区相关部门的协调工作，特别是提前商请市排水办提供老旧小区管网排查数据成果，做好老旧小区改造前期基础性工作；负责制定年度老旧小区改造实施方案，明确改造范围、改造步骤、职责分工；组织设计单位在认真勘察、广泛征求小区业主意见建议基础上，结合片区实际拟定综合改造方案，包括改造的项目、范围、内容、标准等，按照一小区一方案原则做好老旧小区改造设计及方案评审、造价送审、招投标工作；成立专门班子、落实专人加强对改造施工过程中质量、安全、计量监管，组织工程验收，验收达标后，交付所在地街道、社区接管。

主城区各街道（汇财公司）为老旧小区改造工作的实施主体和业主单位，与中标单位签订合同，具体负责老旧小区改造项目的实施和项目日常监管工作。同时，督促属地社区居民委员会全程参与老旧小区改造工作，落实专人每月25号下班前向老旧小区改造工作领导小组办公室报送本月度老旧小区改造进展。  

五、实施步骤

（一）准备工作阶段（2020年1月—2020年2月）

开展宣传动员工作，广泛征求居民意见建议，制定改造实施方案，先行启动治理私达乱建、清理燃气和消防等设施占压、清理绿地和楼间杂物等前期工作，落实工程招标等政府采购工作，确定设计、施工和监理单位，启动小区改造设计，签订施工、监理合同。鉴于老旧小区改造工作的特殊性，由区住建局负责项目设计、造价工作，负责项目施工和监理 招投标工作，并通过政府购买服务方式组织工程师对项目施工进行督查。领导小组成员各单位各司其职，各负其责，共同推进老旧小区改造工作。

（二）全面开展阶段（2020年3月－2020年11月）

按照3月份先行启动一批，待前期工作完成后再启动一批，最迟8月份小区改造项目全面开工，确保10月份项目竣工的总体目标。各街道作为建设项目业主单位要加强调度，科学管理，要充分尊重民意，保障居民的知情权；要制定科学的改造工作计划和时序进度安排，并督促施工单位减少施工扰民，做到文明施工；街道及有关社区要发动居民群众积极参与工程质量监督，发挥业主监管的作用。区住建局要加强质量监管，落实建设工程五方主体责任，督促施工企业、监理单位按技术规范进行施工和监督，保障工程质量和安全生产。

（三）组织验收阶段（2020年12月－2021年1月）

工程竣工后，由领导小组办公室组织相关部门和设计、施工和监理单位专业人员及改造小区所在街道、居委会、居民代表（1－2人）组成验收组，按照合同约定进行全面验收，现场查看工程完成情况及工程质量，发现问题，限期整改，确保工程质量达标。

（四）建后管养阶段（2021年1月-）

加强整治改造后的老旧小区物业管理。完善社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调机制。推动社区公共服务向老旧小区延伸，鼓励有条件的小区召开业主大会成立业主委员会，聘请物业服务企业实施物业管理；探索在无物业老旧小区依托社区居民委员会实施自治管理。

六、保障措施

（一）加强领导，成立组织。成立贵池区推进2020年老旧小区改造工作领导小组，由分管区长任组长，成员有区文明办、区发改委、区财政局、区行政执法局、区消防救援大队、区住建局、区汇财公司等部门及有关街道组成。办公室设在区住建局，负责全区老旧小区改造年度计划制定、改造项目统筹协调、督导检查工作。各相关街道成立相应领导机构，做到组织落实、人员到位、责任明确，确保安全高质完成改造任务。

（二）加大宣传，营造氛围。大力宣传城镇老旧小区改造和管理工作对促进城市建设和可持续发展及构建和谐社会的重要意义，以正面宣传，弘扬正气为主，多宣传先进单位、先进典型，形成支持参与城镇老旧小区改造和管理浓厚氛围。

（三）强化调度，扎实推进。领导小组定期召开调度会，听取办公室及相关部门、街道工作情况汇报，及时解决项目实施过程中的困难和问题。

（四）严格考评，确保实效。坚持老旧小区所在街道对改造负总责的责任制度，各街道应制定具体工作计划和制度措施。各相关部门要明确责任人，协同发力配合做好工作，共同把老旧小区改造这项民生工程做实。建立工作通报制度，定期通报老旧小区改造工作进展情况。完善考核制度，科学制定考核指标和考核办法，实行节点考核。建立激励约束机制，对工作突出的给予表彰和奖励，工作不力的要按有关规定进行约谈问责。

附件1：贵池区推进2020年老旧小区改造工作领导小组

组成人员名单

附件2：贵池区2020年中央补助支持城镇老旧小区改造

计划表

附件1：

贵池区推进2020年老旧小区改造工作领导小组组成人员名单

组    长： 斯  文

副 组 长： 胡  敏

           丁英理

成    员：吴  新（区文明办）

许友信（区发改委）

喻卫平（区财政局）

李春道（区行政执法局）

胡晗晖（区消防救援大队）

包智勇（区住建局）

陶晓燕（池阳街道）

王学敏（秋浦街道）

阮宏才（清风街道）

刘志松（杏花村街道）

李应启（江口街道）

杨洞庭（马衙街道）

魏来忠（汇财公司）

办公室设在区住房城乡建设局，丁英理同志兼任办公室主任，包智勇同志兼任办公室副主任。